学习材料《创新建立中学、小学、幼儿园共建共强工作机制 全面推进中心城区教育高品质均衡发展》
2013-03-01 09:05:51 来源： 撰稿：李政平 推荐 摄影摄像： ; 评论：0 点击：
创新建立中学、小学、幼儿园共建共强工作机制 全面推进中心城区教育高品质均衡发展 西安市新城区教育局党委
共建共强工作机制提出的背景
新城区是西安市中心城区，历史文化积淀深厚，区域教育资源丰富，汇集了一批具有较高知名度和影响力的中学、小学、幼儿园。新城区既是教育大区，更是教育强区，在区委、区政府的坚强领导下，经过新城教育人的不懈努力，教育强区的竞争优势和综合实力得到不断提升和凸显，有力地服务和推动了全区经济社会科学发展和跨越发展。面对新形势下人民群众对优质教育的期望，去年4月，局党委组成调研组，深入到全区各级各类学校、幼儿园开展专项调研，广泛听取学校、社区等各方面的意见建议，主要体现在以下几个方面：一是辖区内各中小学、幼儿园迫切希望能够通过某种方式，建立校际之间纵向、横向联系沟通的渠道，共享优质资源，形成推动教育发展的整体力量；二是人民群众期盼有更好的教育，让子女有学上、上好学，让他们享有公平接受优质教育的权利，期盼着孩子们能成长得更好；三是社会希望区域教育能够协调发展，解决好均衡教育与优质教育有机统一的问题，使优质教育资源越来越多，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，发挥优质均衡教育在实现全面建成小康社会目标中的重要作用。为此，局党委创造性地提出了建立新城区中学、小学、幼儿园共建共强工作机制，旨在把辖区内的各级各类学校组织起来、团结起来、凝聚起来、优化起来，全面提升教育强区的竞争优势和综合实力。
共建共强工作机制的目标
实施共建共强工作机制，首先，是全面推进新城教育高品质均衡发展。实现均衡教育与优质教育的有机统一，促进教育视野国际化、教育质量优质化、义务教育普惠化、师资配置均衡化、教育管理科学化，加快发展学前教育，优质均衡发展义务教育，特色发展高中教育，创新发展现代职业教育。其次，着力打造具有优势竞争力和社会影响力的品牌学校群。进一步解放思想，敢闯敢试，打破机制束缚，激发资源活力，探索尝试跨机制、跨体制办学模式，建立学校联盟，实施集团化办学，着力扩大优质品牌学校的规模和数量，提升品牌学校的含金量和知名度。第三，有效缓解“择校热”问题。联通区域中小幼，努力实现素质教育的有效衔接，保障每位学生在学前教育、义务教育、高中阶段教育都能享受到优质教育，实现教育公平。
共建共强工作机制的运行平台
针对新城辖区教育资源分布情况，局党委将全区各级各类学校、幼儿园纳入共建共强区域范畴，确定了后宰门、康乐路、大明宫、朝阳门4个工作区域，由省级示范高中市89中，省级标准化高中市黄河中学、市西光中学等办学理念新、师资力量强、教育质量优、办学条件好、社会评价高的学校为区域召集单位，区域内各级各类学校为所在区域成员单位。各区域以“六联”为平台，即：党政班子联建、校际情感联谊、教育资源联享、学校特色联创、活动载体联动、品牌学校联强，实现区域学校共建共强的目标。
党政班子联建。区域成员学校党政班子围绕加强基层组织建设、提升办学理念、实施精细化管理、推进教育改革等内容，采取定期交流探讨、开放型党组织生活、双向挂职锻炼等多种形式，以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，切实加强领导班子和干部队伍建设。后宰门区域邀请我区十八大代表兀宏政，开展以“十八大代表看十八大”为主题的宣讲活动，增强了区域内的19所学校、幼儿园领导班子贯彻落实十八大精神的自觉性和坚定性。
校际情感联谊。区域内各校以教师结对帮扶、组建学生社团等形式，搭建教师、学生等各层面跨校的情感联谊平台，开展丰富多彩的文体活动，加深了解，增加友谊，进一步增强了校际间的凝聚力和向心力。康乐路区域内原企办学校虽然已移交政府管理，但由于历史原因，和社会公办学校沟通来往较少，共建共强工作推行以来，区域内中小学、幼儿园深入开展了“教师跨校结对”、“学生大手拉小手”等多项载体活动，拉近了学校之间的距离，增进了校际师生之间的感情。
教育资源联享。统筹区域内硬件设施、师资力量等各类教育资源，做到教学设施共享，优秀教师共用，教育教学共研，质量统一监测，有效实现区域资源作用最大发挥。市89中将学校礼堂、运动场、探究实验室等设施主动提供给区域内学校、幼儿园使用。康乐路区域整合各成员学校91名师德标兵、学科带头人、骨干教师、教学能手组建“名师巡讲团”，宣讲模范典型事迹和先进教学理念，进行课堂教学展示，开展课题研究，有效提升了区域教育教学水平。
学校特色联创。各区域牢固树立“特色就是品牌，特色就是生命力”的发展理念，集中区域整体力量帮助各校打造特色亮点，做到了“一校一策、一校一品、一校一景”。西一路小学的浸入式英语教学、后宰门小学的中华经典诵读、实验小学的艺术特色教育、育英小学的革命传统教育、二马路小学的书法教育、自弘中学的非物质文化遗产教育等都形成了自身特色亮点，扩大了学校知名度和社会影响力。
活动载体联动。区域内成员学校结合教育教学实际、重大节日，共同设计开展载体活动。后宰门区域开展了“携手共跃——2012年校园艺术节”，展示各校师生风采，共创和谐校园。大明宫区域开展了“传承中华传统文化——书法大讲堂”活动，依托大明宫区位优势，弘扬优秀传统文化。朝阳门区域开展“做一个有道德的人”主题教育实践活动，引导广大学生牢固树立社会主义核心价值观。康乐路区域开展“平安进校园”活动，组织区域学校开展安全教育和安全排查，消除安全隐患，营造良好环境。
品牌学校联强。在名校建设的基础上，推进强强联合、强弱联合，发挥名校带动辐射作用，使强校更强、弱校变强，逐步形成具有优势竞争力和社会影响力的品牌学校群。省级示范高中市89中发挥国际教育合作项目的优势，组织后宰门区域各中小学学生、家长多次参与市89中举办的澳大利亚VCE项目推介会、中德文化交流等活动。目前，全区共有省级示范幼儿园12所，省级示范小学10所，省级示范、标准化高中11所，省级示范职校1所。
共建共强工作机制的融合模式
在实施过程中，我们注重把共建共强工作机制融入到教育系统重点工作中，做好五个结合。
一是与学习宣传贯彻党的十八大精神相结合。十八大召开前夕，营造喜庆氛围，召开期间，认真组织教育系统干部教师收看收听，召开后，将学习宣传贯彻党的十八大精神作为教育系统当前和今后一个时期首要的政治任务，把学习十八大报告、新党章和习近平总书记重要讲话精神作为重点内容，举办教育系统学习贯彻党的十八大精神系列培训班22场，局党委成员深入联系点宣讲十八大精神12次，以十八大精神和习近平总书记重要讲话精神统领教育系统各项工作，以科学发展观指导教育改革实践。
二是与领导班子和干部队伍建设相结合。坚持党管干部、党管人才的原则，强化制度管理，用制度规范人和事，先后出台了《新城区教育局党委议事规则》《新城区教育局党委加强作风建设的十项规定》《关于建立报告制度的通知》《关于施行开短会、发短文、讲短话、简约办事的通知》等18项管理制度。全面实施“领导干部素质提升工程”，举办了如何做好突发事件的媒体应对、如何预防职务犯罪等系列培训班11期，共有2600余人次参加了各级各类培训。加强对后备干部和各类人才的培养教育，局机关现有6名各方面表现突出的副处级后备干部，教育系统共有14名非中共领导后备干部，建立了教育系统282名领导干部、4099名教师、160名艺术人才、29名大学本科免费师范生等信息库。
三是与党建工作相结合。深入开展“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动和基层组织建设年工作，为帮扶联系点中山社区捐赠了价值3万余元的办公用品，区委“21条意见”、“十件惠民实事”中涉及教育的事项，教育系统梳理的28个问题及边查边改 10条意见建议已经全部落实到位，办结率达100%。深入开展“升级晋档、结对帮扶、实事惠民、品牌示范”四大工程，制定下发了《关于进一步加强教育系统党（总）支部建设的通知》，明确支委工作职能，设立党务干事。深入开展“示范党支部”创建活动，17个基层党组织实现了升级晋档，标准化党支部达到100%，示范党支部达到61%，全面提升了党建科学化水平。成立了新闻媒体联络办公室，加强与各级宣传部门及主流媒体的联系与沟通，为教育和谐稳定发展营造良好舆论氛围。抓好民办学校党建工作，创新实行民办学校、幼儿园审批和建立党组织做到同步考察、同步审批、同步挂牌，把党建工作情况纳入民办学校、幼儿园年检、晋级工作范畴，万国金色幼儿园等5所民办幼儿园成立了党支部，扩大了党组织和党的工作覆盖面。
四是与为学校师生解难题办实事相结合。区委、区政府加大了对各级各类学校的投入力度，新建3所幼儿园，7个校舍安全工程进展顺利，其中3所学校教学楼主体工程已完成。八府庄小学、太华路小学新校建设进程加快。同时还为中小学、幼儿园争取了一批建设项目和资金支持。首次实施入学委托式管理，即：教育局委托社区居委会对辖区内入学困难的孩子统一登记和初审，与局相关业务科室直接沟通和对接，统筹安排好孩子的就学问题。去年已妥善解决了新园社区外来务工随迁子女、麟德社区拆迁安置等50余名学生的上学问题。
五是与安全维稳工作相结合。建立校园安全维稳工作三级联动机制，开展校园及周边环境治理联合执法10余次，创建省、市级依法治校示范校、平安校园、应急管理示范校13所，区级“平安校园”覆盖率达98%。圆满完成党的十八大、“两会”、涉日游行期间的信访维稳工作，配合圆满完成了全省组织工作满意度和平安建设“两率一度”测评工作。去年，在区委、区政府领导的直接关心下，已圆满解决历史遗留集案5件、个案10余件。
共建共强工作机制的保障措施
为把共建共强工作推向深入，我们建立了局党委统一部署、各共建共强区域具体落实、成员学校广泛参与的“三位一体”工作机制，实现了共建共强工作制度化、常态化、实效化。
建立组织保障机制。局党委成立了以党委书记、局长为组长的共建共强工作领导小组，制定下发了《关于建立中小幼共建共强工作机制的实施意见》，局党委和各区域先后26次召开共建共强工作动员会、推进会、专家座谈会，分阶段进行安排部署、工作交流。各区域建立成员学校工作联席会议制度，充分发挥召集单位的带动作用和成员学校的能动作用，达到共享、共创、共赢，确保共建共强工作落到实处、见到实效。
建立考核督查机制。局党委将各区域共建共强工作机制的落实情况纳入学校目标管理考核和民办学校、幼儿园年检、等级评定考核范畴，作为对各单位领导班子和党政主要领导考核的重要依据，同时也作为检验各单位党政主要领导执行力的重要标准。由局纪委组成督查组，对各区域共建共强工作的运行及进展情况进行督查，发现问题，及时协调解决，做好服务推动工作。
建立激励机制。局党委在局网站和《新城教育》开设共建共强工作机制专栏，及时总结宣传各区域工作经验，树立典型，对工作成效突出的召集单位、成员学校党政主要领导及相关人员予以表彰奖励。把共建共强工作成效作为今后干部选拔任用、综合考核、评先创优的一项重要依据，充分听取区域召集人的意见和建议，形成人人参与、校校推进、区域争进的共建共强良好氛围。
共建共强工作机制的初步成效
共建共强工作机制从试点阶段到全面推行阶段以来，以其形式新颖、内容务实赢得了中小学、幼儿园的普遍欢迎，激发了学校领导班子干事创业的热情和广大教师的工作活力，受到了家长、学生和社会的广泛赞誉。活动开展以来，《人民日报》海外版、《新华网》、《人民网》、《陕西日报》、《西安日报》等多家媒体多次对共建共强工作进行了报道，上级教育行政部门有关专家和领导也对这项工作给予了充分肯定和高度评价。
搭建了区域教育交流合作平台。在共建共强工作中，各区域采取召开工作例会、举办教育研讨、开展载体活动、进行舆论宣传等形式，切实增强团队意识、提升教师业务水平、提高学生综合实践能力，使领导班子的发展信心更加坚定，学校领导干部的视野更加开阔，广大教师的业务能力更加精湛。各成员学校也根据工作和发展需要，作为召集人积极主动开展了不同范围的共建共强活动。后宰门区域以“校本研修引领者培训班”为平台，细化区域校本研修管理制度，创新研修形式，切实提高校本研修的质量和实效。康乐路区域中小学召开了小升初、初升高学生联谊研讨会，举行了优秀党员表彰及庆祝党的生日联谊会、“弘扬延安精神，坚定理想信念”等开放型党组织生活。市89中邀请特级教师吴磊、徐赐成博士为区域成员学校教师做了教师专业成长的报告。西光中学举行全过程教学评优大赛，区域成员学校近700人参与了活动。2012年，各区域共涌现出了11个领导科学发展好班子、27个先进基层党组织、77名优秀党员和党务工作者。通过交流互动，加深了学校彼此了解，增进校际友谊。
促进了教育特色发展。各区域坚持“全面实施素质教育、走特色发展之路”，按照局党委提出的“一校一策、一校一品、一校一景”的发展理念，立足于区域内德育、科技、体育、艺术、外语、对外交流等各类特色教育资源，研究制定了打造特色、品牌的规划，充分挖掘成员学校潜力，开展内容丰富、形式多样的区域活动，形成具有一定影响力的学校自身办学特色，推进了区域教育发展特色化。康乐路区域举办共建共强科技节，开展跨学段课题研讨会，区域内中学、小学、幼儿园共同参与。朝阳门区域以市39中《教研探索》校刊为平台，编印“共建共强专刊”，增强区域教育教学工作的社会影响力。局党委成立了职业教育艺术团、教师艺术团、舞蹈工作室。这些活动进一步提升了各区域成员学校的艺术品位，活跃了校园文化氛围，彰显了办学文化特色。
提升了教育强区的综合实力。在合作共赢、共同发展的思路下，各区域从共享优质教育资源、创设对外交流平台、打造品牌学校群等方面入手，充分调动了各学校领导班子、领导干部、教职工、学生、家长参与共建共强的积极性，尤其是激发了民办学校、幼儿园主动参与共建共强工作机制的热情。在共建共强机制下，区域学校综合实力得到不断提升。去年，市89中晋升为“省级示范高中”，西安职业中专晋升为“省级示范职业学校”，15名教师被命名为陕西省教学能手，82名教师被授予西安市学科带头人、骨干教师、教学能手称号，全区教育教学质量有了进一步提升，圆满完成区教育局承担的市考指标任务。2012年7月，局党委被市委命名为“西安市创先争优先进基层党组织”，被区委命名为“新城区领导科学发展好班子”。
收藏