在洛川调研教育实践活动座谈会讲话

（2014年3月27日，根据记录整理）

2014-07-16 16:20:25   来源：   撰稿：赵 正 永   摄影摄像：    ;  评论：0 点击：

同志们，按照统一安排，在第二批党的群众路线教育实践活动中，省委每一位领导同志都要联系一个县，进行具体指导。我选择了洛川县，一直延续了过去前几任书记的传统，把党建联系点选在了洛川。在过去长期的联系当中，洛川经过多年努力，党的建设、经济社会发展、民生改善各方面工作都有很大的进展，也发生了很大的变化。特别是苹果成为了致富产业，争取到了一些重要品牌和国家批发市场、苹果信息中心等项目，可以了解到全国的苹果信息。围绕这个产业开发了一系列的上下游产业，这些都是比较好的。所以，洛川作为我第二批群众路线教育实践活动联系点，既然是省委直接来联系，更应该感到责任大，标准要高、要求要严、效果要好。

今天我见了群众，听了汇报，我很高兴。洛川的领导重视，一把手负责抓的好，动手早，行动快，而且按照中央、省委的统一部署，市委的统一要求，稳步扎实推进，有些方面已经取得了初步的效果。大家明显感到，滥用公车的少了，公款吃喝的少了，我们干部的强势张扬少了，我觉得这一点就很好，这就说明，只要我们取得一点变化，群众就会看得见，而且群众也是给予肯定的。刚才我们在这里随机的发言，我看到群众还是希望把这些好的传承好，要继承下来。所以我们洛川现在的安排意见我都是赞同的，没有其他意见。

我想借这个机会给你们讲一讲，怎么样搞好这一次教育活动，怎么样取得实际效果，怎么样扎实推进活动的开展，我想讲这么三个问题，也是对你们搞好这项活动的参考。

一、怎么样搞好这次教育实践活动

这次教育实践活动的重要性，尤其是第二批教育实践活动，你们讲得很多，都很好。去年12月11日，我们专门给总书记做了一次工作汇报，在汇报过程中也把我们第一批教育实践活动的情况向总书记作了汇报，总书记最后作了重要指示，讲了几层意思。第一层意思就是，开展这次群众路线教育实践活动是中央经过慎重考虑，用心良苦。因为我们这个党必须要在作风建设上有大作为、有大转变，作风建设是重点，这是他讲的一个重要的意思。第二层意思就是，虽然第一批教育实践活动大家都很认真，也取得了一定效果，但是不要估计过高，作风建设抓一阵子可以，要长期下去，确实有一定的难度。所以就一定不要估计过高，要看到我们作风建设的顽固性和艰巨性。第三层意思就是，马上我们要开展的第二批群众路线教育实践活动的效果，要等到活动结束之后才能体现出来。因为第二批群众路线教育实践活动是在群众家门口开展教育，群众的感觉是最直接的，难易程度也是最直接的，所以第二批群众路线教育实践活动要求要更高、更严。

回来以后，我们省委常委会也进行了认真的研究、学习、领会，确实觉得习总书记讲的“作风建设永远在路上”很准确、很重要。所以，省里面把这一年来的作风建设做了一个全面的调查，既肯定了我们的一些成效，同时也提出了一些问题。从第一批教育实践活动来看，我们一直是抓住不放的。现在我们省委常委们的意见也一条一条找出来，有一些也是要不断的回头看和总结的。同时我们也认真的把第二批群众路线教育实践活动进行了研究，确定第二批教育实践活动的必须向第一批次一样，而且要在第一批次的基础上面要做得更好，要更加扎实，更加有效，尤其是我们省委领导同志的联系点应该成为标杆，应该成为示范点。在县一级开展这次活动要求方面，我们联系的这些点，要求要更高一些。所以搞好这次教育实践活动，责任重大。

怎么样搞好这项活动？我想要从三个环节把握好。第一个环节，就是要强调一把手负总责，领导班子、领导干部带头示范，这是我们第一批教育实践活动以来的最明显也是最有成效的一个作法，也是中央的一个明确要求。一个地方能不能搞得好，包括这次教育实践活动，包括其他工作，关键是你们的班子，关键是在座的干部，关键在一把手。群众路线教育实践活动以来，这么大的一个活动，我们谁也没有到北京去开会，都是开电视电话会议。就是中央派了督导组来视察，看一把手对这个工作是怎么抓的，怎么负责的。所以我们第二批同样是各级一把手都要负总责，各级领导干部都要介入。我讲的这个各级也包括市县一级。反过来，这一批活动搞得好不好，也能看出你这个班子的状况，看出来你这个班子的水平和能力，也看出来你这个一把手到底强不强。所以这一次我们还是要叫响一把手负总责，要教育干部、引导干部、领导班子带头学。

这一次中央在全党部署开展的教育实践活动，很多的要求不是对群众讲，而是对我们干部讲，先是对我们省级干部讲。总书记发表了一系列讲话，现在还在巡视调研，我们全省要组织学习，集中培训，向我们各级干部讲。最近在全国“两会”上总书记特别讲了“三严三实”，就是对各级干部讲的。各级领导班子一把手要迅速负起责任来，把这次教育实践活动搞好。这次我们最大的一个亮点就是坚持严格认真动真格，而不是泛泛地通过学习，提高一下认识就行。因为下一步的几个环节还有动真格的要求。

第二个环节，就是要分类指导，分层次、全覆盖、有重点地抓好。要整体起步，分步展开。第二批教育实践活动参加的人数比较多，覆盖面也比较广。怎样把第二批群众路线教育实践活动搞好？就省委来说，我们是分了几个批次，压茬进行。就一个县来说，也要整体起步，然后也有一个分步展开的问题。我从我们省里来考虑，第一批市县这个两级要分成两个批次来进行，头一个批次主要是市级领导班子、市直部门和我们县级领导班子，这就是我们现在进行的这一批，起步还可以。我们现在也同时开展了学习活动，但是后面几个环节可能要到乡镇、到部门、到村组，这就需要分类别来进行。所谓分类，就是对我们县级部门应该怎么样开展教育。对我们乡镇、企业、机关，还有学校，都要分层次、有重点，这个我们县里都要考虑。

当然，在第二批教育时间活动中，县级以上的干部仍然是重点，但是因为我们是在群众家门口开展教育实践活动，我们的重点，应该说除了我们县级以上领导干部之外，这个领导干部还包括乡镇干部、村委书记、村委会主任，都要进行重点教育，窗口单位也要作为重点。今天上午看了几个单位，当然都做得很好，其他我没去看的窗口单位我相信也能够经得起检查，今后我们的工作就应该这样，不是说领导看你们给安排好了，应该说随时随地去看，也能够经得起检查。我和一些同志探讨了窗口单位热情服务这个问题，一阵子可以，但还要把这个保持下去。窗口单位要全心全意为人民服务、实心实意为人民服务，随时随地地为人民服务。因为对我们很多为群众办事的窗口单位的同志来说，他认为这就是自己的职业，一份工作，反正我八小时我把它做完就行了。

但是对群众来说，你是代表党委政府，他们是通过你的表现，通过你的形象来看我们党委政府形象的，所以我们办事人员要长期面带笑容，真心实意的去帮助群众。窗口单位是我们和群众联系最紧密、最密切的地方，是我们这次教育实践活动的重点。要真的像总书记讲的那样，给群众办事时，把他们当作是给我们的亲人办事，当作我们家人一样来办事，应该用这样的感情去对待群众。所以窗口单位、执法单位都是重点，因为他们是最直接的和群众打交道的。

为此，我们在全省贯彻中央八项规定的督查过程中，让统计局搞了一次电话民意调查，调查了两千多人，大体上是这样子的，百分之九十多的人对中央八项规定以来取得的效果是满意的，认为确实是有变化的；百分之八十几的人感到执行八项规定以后我们身边的干部有变化；百分之九十多的人对贯彻八项规定坚持下去是充满信心的。看到这些数据以后，我觉得仅仅有百分之八十多的人认为身边的干部有变化，还有百分之二十、十几的，群众还没看到。这一部分也有可能就是在我们第二批教育实践活动中群众能够看到和感受到变化的。所以我想，把第二批群众路线教育实践活动搞完，如果有百分之九十五以上的群众认为身边的干部发生变化了，这就是我们的成绩和效果。所以镇村两级干部就要在群众中起到这样的作用，他们也是活动的重点。

要有层次、有重点地把我们的教育实践活动开展好，比如学校怎么开展教育，医院怎么开展教育，同时还要强调的是全覆盖。在第一批群众路线教育实践活动中，我们省直机关就是全覆盖。尽管重点是省直机关和县处级干部，但是一般干部都得要学习，都得要进行对照检查，进行整改。一般干部特别是基层干部，平时主要是群众打交道。省直机关的一般干部就是给群众具体办事，吃拿卡要往往表现在这些同志身上。所以第二批教育实践活动也要全覆盖，所有的干部特别是所有的党员都要参加。你们搞的这个党员积分制很好，要很好地推广。在安塞调研时，他们搞了个党员承诺制。我觉得党员承诺制、中心户长制、党员积分制等，都是非常系统的党员发挥作用的好做法，激励党员作用发挥的好机制，包括积极分子在内包括党员在内都要发挥应有的作用。想想我们在当初入党宣誓时候的心情，和我们现在作为一名党员的心情是不是一样，是不是已经把我们当时宣誓的一些要求都放到一边去了，所以才出现了有些党员不合格、党员作用发挥不好的现象。我们共产党员发挥作用就是体现在具体问题上，过去我们都抽烟，现在中央要求共产党员在公共场合要带头戒烟，效果很明显。所以这次党员要全覆盖，干部要全覆盖。

第三个环节就是严肃动真格。能不能把这个活动搞的好关键是要认真、要动真格，我们在第一批教育实践活动期间也出现过有的单位蒙混过关，或者闯关这样的作法和想法，也有的是不认真的，掩盖了一些矛盾，结果民主生活会完了问题出来了，后来我们要求这些单位要重新补课，省委党校就是一个例子，在民主生活会期间对个人问题没有引起重视，认真处理，结果在活动收尾的时候这个问题暴露出来了。那么我们第二批教育活动的单位一定要动真格。总书记在多个场合讲，看我们的领导敢不敢红红脸、出出汗，不要总是一团和气。尤其是一把手、党委主要负责人对班子要严要求，严管理，平时严要求实际上是对干部的爱护。所以这次我们这个教育实践活动，怎么样搞好，我想这三个方面是重要的要求和标准，就是看你是不是从干部开始带头做起，一把手负总责；看你是不是分类指导，有重点的来抓；看你动了真格没有，严肃认真来抓这个事情。去年虽然第一批群众路线教育实践活动是在省级机关，实际上我们基层也搞了，基层也都整改了，贯彻八项规定基层也都做了，基层也都开始学了，第二批的学习、听取意见我们都做完了，但是我们现在仍然要按照中央部署的三个环节，只是在具体环节里面我们要求的更高更严。在每个环节里面我们可能要求的不一样，你们可能安排的什么最大化，我们要想最大化还是要进行继续学习，你不继续学习可能就认识不能到位。所以，只有学习才能坚定道路，这是我讲的第一个问题。

二、怎么样取得实际效果

要取得实际效果，是我们这次教育实践活动最终最重要的要求。这个效果就是要突出主题，聚焦“四风”，实现总要求。突出主题就是以“为民、务实、清廉”为主题。这样一个主题，里面很多文章要我们深刻领会，我们仅仅把联系群众当做到群众中去，有很多同志反对。可能他和群众的联系比较少，接触比较少。但是这些岗位、这些同志就没有一个走群众路线要走吗？我们新时期群众路线的一个重要标志，就是是不是为民、是不是务实、是不是清廉，你无论在任何岗位上，只要做到这三条你就是坚持走群众路线。

第二个是聚焦“四风”。刚才生荣同志讲了一句话，我们这里没有吃拿卡要。我们不是从这个角度看待问题的。聚焦“四风”，我们要从讲形式主义，官僚主义，享乐主义，奢靡之风来看。讲到奢靡之风、讲享乐主义大家都觉得是言过其实，认为我们是发展中地区，享乐主义可能还没有。对我讲的奢靡之风直摇头，这是个苗头。这些认识一些时候掩盖“四风”问题，我们要及时发现改正过来。其实“四风”问题，已经成为现在社会的一种现象，我们每个干部每个人都不可能独善其身，一点表现都没有。要进一步认识这个问题的存在，你就可能要继续学习，才能整改过来。我们省委常委们在写分析材料的时候，每个都可能会有一稿，怎么剖析“四风”，分析“四风”的表现。还有一个形式主义的问题，不仅仅是我们平时所讲的作风问题。可能更重要的是我们是不是树立了科学发展观，是不是树立了正确的政绩观，有没有污染项目，土地大量的被占用，而且效益不好，农民失去了土地，生活的来源是什么，靠什么生活，我们有没有考虑这些？那我们工作的形式主义就反映在我们的主导思想上，科学发展观和正确的政绩观缺失。形式主义也是这样。享乐主义和奢靡之风，为什么现在我们有些干部58、59岁出问题呢？大家都知道，我们省的原政协副主席祝作利，因为作风问题和严重违法违纪，被中央纪委查处。这个问题我们省委常委会讨论了两次，这个人平常为人比较低调比较谨慎，所以他的问题很多人都出乎意料之外。我们去年的干部推荐、公示几轮没有发现这个现象，我们现在回忆起来这个案子时间长了，我们谁也没有发现，这就是存在问题。翻看他那个档案，开始很谨慎，最后批项目批什么就有点乱了，交往也开始乱了，而且那个时候已经58、59岁了，他自己可能觉得没希望了，就放弃了。这是他的问题，这个干部就毁了。而且这个问题查出，有着很深刻的教训意义。什么会出现这样的问题呢？就是享乐主义就是奢靡之风，是自己对自己放松的原因。而现在我们所说的享乐主义和奢靡之风，在省一级领导岗位上的干部，发现问题的时候都是在市县单位的时候，你到了省一级监督就多了，而且自身的权限和现实有一定的距离。在市县这一块，项目、资金、人事各个方面都比较直接，所以就容易出问题。所以，你看从去年以来到现在，20多个省部级干部出了问题，这是享乐主义、奢靡之风给我们带来的影响在作怪。所以聚焦“四风”，是我们这一次教育实践活动要紧紧抓住的，不散光、也不走样。我不是讲了的那几句话，你们也都记着了，就是不能散光，就是要按照“四风”的要求，对照我们。尽管群众提了很多的意见建议，可能直接和“四风”联系不是太紧密，但是，我们第一批开展群众路线活动就有这样的体会，认真分析后发现，每一个问题的背后就是反映了干部的“四风”问题。

这一次的总要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，照镜子怎么照，今天上午开群众座谈会，最基层的党员群众说用党章来照，这次，总书记在兰考提出要以焦裕禄精神来照，以先进典型来照，要以传统精神，延安精神来照，所以我们照镜子就是要以延安精神为镜，以党章为镜，以焦裕禄这些干部为镜，要和他们比较，发现我们那方面不妥，然后下一步看怎么样洗洗澡，治治病。所以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，是教育实践活动最终要实现的。把这三个方面抓住了，主题突出了，四风聚焦了，总要求实现了，我们教育实践活动的实际效果就出来了。所以按照中央要求教育实践活动要一步一步的按照环节要求来抓，学习该集中的集中，该分散的分散，但是一定要注重实践整改，相互交流， 相互提高，在交流中我们看看哪些人是老实人，老实人就是知行合一、言行一致、表里如一。过去有这种现象，当面一套背后一套，会上一套会下一套，那就不行，那就不是老实人，所以要学习一次思考一次。

刘云山同志到这里来调研了以后，对我们说了一句，说陕西的群众路线教育活动怎么样，要用延安精神指导开展活动。我们在活动当中，在学习过程当中，在实践过程当中，用了三四个月时间，最后回答了这个问题，我写了一篇文章《用延安精神开展党的群众路线教育活动》。算是他给我提出的问题的一个回答。云山同志看了以后很高兴，因为那篇文章确实在我们学习过程当中，1946年12月中央党校两个考试题。所以我们正在开展的这个学习习近平总书记系列重要讲话和群众路线教育实践活动，把这两件事情结合在一起，我们学习了毛主席在“七大”上的讲话，毛主席在这次讲话里特别提到了“看齐”的问题。他讲了“我们这个队伍经常是不大整齐的，所以要经常喊看齐，向左看向右看向中间看，看齐是原则，有偏差是实际生活”。所以我们要常常看齐，向大会精神和中央基准看齐。延安精神我学习了一段，毛主席的这段话所说的和我们现在搞的群众路线教育实践活动的形式是一样的。联系学习习主席系列重要讲话，就是一次“看齐”，向中央基准看齐，向十八大看齐。大家都是非常的重视，各个市县都在组织学习，实际上我是代表我们全省党组织去中央学习体会的，这个体会应该是全省各级党员一起学习的，在此，我将它作为群众路线教育实践活动学习资料，所以学习的要深入，征求意见还要广泛。当年毛主席在延安整风的时候对一批领导讲了一番话，只要大家躬下身子听意见，群众就会把所有心里话都讲了，讲完了他们就愉快了，尽管有些话很难听，很刺耳，但是对我们的工作有好处，当年延安整风的时候，中央成立了群众建设小组，参与到延安整风活动中，然后中央每一位领导同志都发了言，周恩来发言发了五天，专门检查自己，最近我把当年张闻天和周恩来几个人的资料又调出来看了看，写的那些对照检查材料，看了之后确实非常受启发、受教育，今天你们给了我一个中央办公厅当年大家给毛主席送苹果，中央办公厅回复的函。这就是一个精神。因为我们党有规定，是不要送礼的。这就是我们应该坚持的，所以这次听意见，我们一定要多做反思，不要说对我提的意见已经听过一遍了。我们省委光常委听意见就听了五六遍了，最后我们还是请基层党代表和监督小组和帮助我们征询意见，刚才你们每位同志在发言时都说尊敬的赵书记。监督小组的同志提意见可不是这样的，他不要“尊敬的”，他就是给你提意见的，所以我讲了一句话“找不出问题的地方本身就有问题，你听不到一点问题本身就有问题”。前一阶段，我在人民日报上写了一篇文章，就是《把问题找出来找准确，把自己摆出去摆到位》。现在我们找问题，下一步我们把自己摆出去。在这些问题上哪一些我存在，哪一些与我关系，大家相互批评监督，对照检查材料也要相互评论把关。

三、怎样扎实地推进活动开展

扎实推进教育实践开展， 就要处理好几个关系。一个是教育实践活动与当前工作的关系。一年之季在于春。全国“两会”才刚刚结束，很多的工作都要全面铺开，尤其是今年工作的两大重点，所以一定要处理好全面改革和群众路线教育实践的关系，既要把活动开展好，又要把各项工作向前推进。二是处理好教育实践活动与科学发展的关系。要通过教育实践活动提高我们的认识，进一步树立科学发展观。去年我们省尽管下行压力很大，全省经济增长还比较好，其中一个重要原因就是跟群众路线教育有关。要通过教育实践活动推动经济协调发展、民生进一步改善、社会全面进步。三是作风问题与具体问题的关系，不要用具体问题掩盖了“四风”问题，也不要因“四风”问题，耽搁了具体问题。四是整体部署与分批实施之间的关系，要协调各方面和内部之间的压茬关系，按照整体部署，分批压差进行。

同志们，我们洛川县群众路线教育实践活动情况做的怎么样就要看在座的各位，我们在座的做的怎么样就要看四大班子，四大班子关键要看县委和县委的十几个常委、书记，副书记，看我们各个班子的一把手。我希望大家吃透中央精神，领会中央精神，认认真真地把我们教育实践活动搞好，通过教育实践活动的开展，真正地把洛川的风气和各项工作做好。当然，可能下一步工作的当中要涉及具体的人和事。具体的人和事，都要认认真真严肃地对待。总书记到兰考的讲话已经下发，希望我们县把总书记到兰考的讲话，认认真真学习，按照总书记的要求做好。

我就讲到这里，谢谢你们！