转发局党委新教党发〔2014〕47号文件

新教党发〔2014〕47号

中共西安市新城区教育局委员会

关于转发《魏民洲同志在全市领导干部

大会上的讲话》的通知

区教育系统各单位：

2014年8月19日上午，市委召开全市领导干部大会，通报我市部分领导干部顶风违纪情况，省委常委、市委书记魏民洲作重要讲话。区委要求，要迅速组织传达会议精神，切实统一思想；要严格执行中、省、市关于改进作风的规定，深刻吸取教训，真正引以为戒；要用好典型案例，扎实开展教育实践活动。现将《魏民洲同志在全市领导干部大会上的讲话》印发给你们。请及时传达到全体党员教师，认真组织学习讨论，及时将传达贯彻情况报局党委、局纪委。

中共西安市新城区教育局委员会

2014年8月20日

中共西安市新城区委办公室

按：2014年8月19日上午，市委召开全市领导干部大会，通报我市部分领导干部顶风违纪情况，省委常委、市委书记魏民洲作重要讲话。区委要求，要迅速组织传达会议精神，切实统一思想；要严格执行中、省、市关于改进作风的规定，深刻吸取教训，真正引以为戒；要用好典型案例，扎实开展教育实践活动。现将《魏民洲同志在全市领导干部大会上的讲话》印发给你们。请及时传达到全体干部，认真组织学习讨论，及时将传达贯彻情况报区委、区纪委。

魏民洲同志在全市领导干部大会上的讲话

（2014年8月19日）

刚才，春雁同志通报了我市部分领导干部违纪情况。

8月15日上午，省委召开常委会议，对我市部分党员干部顶风违纪问题作出了处理决定。深刻指出在贯彻中央八项规定和党的群众路线教育实践活动深入开展期间，我市一些领导干部律己不严、我行我素，仍然组织和参加吃请聚会活动，且个别同志“赶场聚会”酗酒行为不雅，对干部队伍造成不良影响和后果。要求我市要按照从严管理干部的规定，对受到处分的干部尽快处理到位。这一事件充分暴露出我市一些干部执行八项规定还存在不坚决、不彻底的现象，落实“三严三实”要求还存在表里不一、越规撞线的问题，对此，全市各级党组织必须严肃对待，全市各级干部必须引以为戒。

8月15日下午，市委召开常委会议，传达了省委常委会议精神。会后，按照干部管理权限，书记办公会成员集体和涉及到的市管干部逐一谈话。春雁、张雷同志分别代表市委、市纪委和其他局级干部逐一谈话。16、17日，市纪委按照纪检条例完善一系列程序，拿出了处理意见。昨天下午，市委常委会议同意市纪委对4名市管干部违纪的处理意见。

今天，我们召开全市领导干部电视电话会议，把参会范围扩大到全市街、镇党政主要负责同志，目的就是要认真贯彻中央从严治党、从严管理干部的要求，坚决落实省委决定，自觉做到向中央、省委基准看齐，把全市各级领导干部的思想和行动统一到省委的要求上来；就是要落实好党风廉政建设“两个责任”，强化各级党委（党组）“一把手”对党风廉政建设负总责的意识，对违反八项规定的人和事敢于亮剑、勇于斗争，旗帜鲜明及时查处；就是要向全市党员领导干部敲响警钟，深刻吸取教训，自觉防微杜渐，坚决杜绝类似问题再次发生；就是要结合第二批教育实践活动的整改工作，积极践行“三严三实”，加强干部教育管理，持续改进作风，努力造就一支群众满意的队伍。

下面，我讲3点意见：

一、  清醒认识案件的严重性质，深刻吸取教训

在贯彻中央八项规定和教育实践活动深入开展期间，在省委眼皮底下，我们一些干部仍然组织和参加吃请聚会活动，且个别同志“赶场聚会”酗酒，酒后言行不雅，造成不良影响。在组织调查时，当事人故意隐瞒重要事实情节，直到上级已经掌握了存在“第一场子”的情况下，才向组织作了汇报，性质恶劣。

从4月10日事情发生到5月30日上级收到举报反映，雁塔区委未向市委汇报；市委责成雁塔区委负责调查核实情况后，雁塔区委在2个月的时间里没有把事实调查清楚，2次上报的调查报告都事实模糊、情节不清。在调查过程中，方式方法简单，未经核实，轻易相信当事人的辩解；在未查清事实真相的情况下，轻率作出调查结论。

区委主要负责同志政治敏锐性不强，对事件的发生反应不敏感，对其危害性认识不到位，对可能产生的负面影响判断不足，处置不及时；未安排人员进行深入调查了解，也未向上级组织及时汇报。作为党风廉政建设主体责任第一责任人，应承担领导责任。

这段时间，我一直在思考，为什么在中央三令五申落实八项规定、严查违法违纪问题的大形势下，在党的群众路线教育实践活动深入开展期间，在中央和省市委反复强调纪律红线的情况下，我们的一些干部还明知故犯、顶风违纪？调查迟迟查不清楚，没有结论？究其原因：

一是“总开关”出了问题。世界观、人生观、价值观决定着我们的思想行为，三观的改造是每个党员干部的终生任务，三观正则作风正，三观扭曲则行为扭曲。这起案件的当事人，有的还是重要岗位的领导干部，对党管干部的各项规定制度非常清楚，为什么还会出现这种情况？说到底，就是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，理想信念动摇滑坡，放松了对自己的改造和要求。

二是侥幸心理在作怪。习近平总书记在中纪委三次全会上强调，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。这起案件的发生，反映出我们的一些干部，在面对党规党纪时还存在着律己不严、言行不一、侥幸闯关的问题。“针尖大的窟窿斗大的风”。从这两年查处的违法违纪案件看，党员干部发生问题往往是从接受一次吃请、接受一点回扣、谋取一点私利开始的。这次事件的发生，同样是我们的一些干部没有管住自己的嘴、管好自己的腿，在日常小事和细节上没有守住底线。

三是纪律观念不牢靠。十八大以来，中央一再重申要遵政治纪律、组织纪律，省市委也反复强调，要强化纪律观念，从严从实要求自己。剖析这起案件，不难发现，当事人缺乏纪律观念，缺乏自律意识，没有看到纪律是带电的“高压线”，置若罔闻、自行其是，导致言行失范，违规违纪，造成不良影响，受到纪律追究。

各级领导干部一定要从这个事件当中深刻吸取教训，切实从思想上警觉起来，及时打好思想和认识上的补丁，把问题解决在萌芽状态。要始终将严守纪律防线作为工作准则和行为习惯，心存敬畏、心有顾忌，自觉按纪律办事，不管做什么事情，首先都要想到政策法规是怎么规定的，纪律条例是怎么要求的，不断自我警省、自我净化、自我完善、自我提高，确保自己的所作所为时刻都在纪律和规矩的约束之中。

二、切实落实“两个责任”，从严从实管理干部

这起事件的发生，充分暴露了我们一些区县、部门在干部管理上存在着失之于宽、失之于软的问题，也暴露了一些领导管理干部责任缺失的问题。中央明确要求，各级党委要落实党风廉政建设主体责任，各级党组织的“一把手”是党风廉政建设的第一责任人。市委下发了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的《实施意见》，反复强调各级各部门“一把手”主要职责是抓班子、带队伍、正风气。“一把手”不把这个责任担起来，不用主要精力来抓，就是失职；没有把这个责任尽到位，抓不紧、抓不好，就是渎职。出了问题，就要拿“一把手”问责。

这次省委对没有尽到主体责任的领导同志进行了严肃问责，给各级领导干部从严从实管理干部敲响了警钟。我们各级党员领导干部，特别是“一把手”一定要引以为戒，切实担负起组织赋予的重要职责，采取有力措施，把干部队伍教育好管理好。

一是要把“一岗双责”的要求落到实处。落实党风廉政建设党委主体责任是具体的、实在的。这里我再强调一下，各区县、各部门的主要负责同志是本地区、本部门党风廉政建设党委主体责任的第一责任人，“一把手”要有坚强的党性和政治敏锐性，必须按照党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，切实负起本地区、本单位党风廉政建设的总责。要强化主责主抓的意识，掌握干部队伍现状问题，明了管理干部的重点任务，厘清责任清单，强化监督考核，严格责任追究，扎扎实实抓好落实。

二是要敢于担当、从严执纪。从以往的经验看，发生问题不追责、或者追责不严厉，是一些问题屡禁不止的一个重要原因。王岐山同志在今年中央第二轮巡视工作动员部署会上指出，今后发生违纪违规问题处理要越来越严。这次省委的处理决定，为我们从严管理干部制定了严格标尺，也是对全市各级干部的警示。

全市各级党员领导干部要对违反中央八项规定的人和事敢于亮剑、勇于斗争，旗帜鲜明，及时查处，决不让违纪违法有滋生的土壤。要对干部身上存在的苗头性问题抓早抓小，早提醒早纠正，防止小问题演变成大错误。这里我强调一下，今后各级在处理违纪违规问题上，尺度都要比原来更严格、问责都要比原来更严厉，既要追究当事人的责任，还要追究领导干部的领导责任。

三是纪委要切实履行监督责任。各级纪委担负着党风廉政建设的监督责任，要按照“三转”（转职能、转方式、转作风）要求，强化抓主业的能力，突出纪检监督和执纪问责，积极协助党委加强党风廉政建设。要紧盯群众反映强烈的作风问题，及时受理线索，认真调查核实，坚决从严查处，形成有效震慑。

三、用好这一典型案例，扎实开展教育实践活动

目前，全市的教育实践活动正处在深化整改，陆续召开第二茬次专题民主生活会，即将开展第三茬次集中轮训、集中整风的关键阶段。在这个关键节点，省市委严肃查处这个案件，就是直指教育实践活动中的薄弱环节和存在问题。我们一定要把这一典型案例作为反面教材，及时查漏补缺、固强补弱，把教育实践活动抓得更加务实有效，在纠四风、正作风上取得群众满意的实效。

一是紧盯“四风”问题不放松。这起发生在我们身边违反中央八项规定的典型案例，再次说明了作风建设的反复性、顽固性、艰巨性，作风建设永远在路上。当前，“四风”现象依然不同程度存在，一些地方和行业老问题改头换面再次出现，警示我们搞活动有时间表，改作风没有完成时。全市各级党组织和党员领导干部要以此事为鉴，用发生在我们身边的典型案例警示干部、教育身边人，从小事、具体事抓起，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用力、久久为功，持续推进作风建设。

二是解决问题要见人见事。坚持问题导向，是教育实践活动的重要原则，也是活动不走过场的重要保证。要针对群众反映的吃拿卡要、优亲厚友、办事不公、懒政怠政等问题，实行问题认领、责任到人，不能让群众提的意见迟迟得不到回应和解决。对问题要建立整改台账，实行销号管理，解决一个销号一个。要把解决问题的责任落实到具体单位、具体干部身上，层层传导压力，促使每个干部有压力、有作为、高效率，以更加务实、更加负责的态度做好工作，让每个干部在教育实践活动中受到思想洗礼和灵魂触动。

三是巩固成果建立长效机制。教育实践活动开展以来，党风政风为之一新，一个重要原因就是健全制度、严格执行制度，在制度面前说一不二，不搞下不为例，释放出从严治党的正能量。各单位、各部门要认真梳理总结前一阶段活动成果，把好的经验和做法用制度巩固下来，尤其是把行之有效的服务群众、改进作风的制度坚持好、执行好，注意发现和堵塞管理上的漏洞，用制度规范和管理权力，切实形成作风建设的长效机制，推进作风建设常态化、科学化、制度化，让好作风成为好习惯。