在西安市党的群众路线教育实践活动第一批总结会议上的讲话
2014-04-10 08:43:18 来源：校办 撰稿：相红霞 摄影摄像： ; 评论：0 点击：
同志们：
按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，今天，西安市委专门召开全市第一批党的群众路线教育实践活动总结会议，对进一步深化整改工作作出部署，充分表明了西安市委持之以恒抓作风改进的信心和决心。
刚才，民洲书记对西安市第一批党的群众路线教育实践活动开展情况作了系统全面、客观详实的总结，并就深化整改工作、进一步巩固和扩大活动成效提出了明确要求。我们第二督导组完全赞同。
按照省委统一部署，自去年7月份以来，我们省委第二督导组全程参与了西安市党的群众路线教育实践活动。总体感到，西安市委高度重视党的群众路线教育实践活动，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，弘扬延安整风精神，扎实抓好规定动作，积极创新自选动作，坚持领导带头示范引领，坚持直面问题不躲不绕，坚持边学边改立行立改，高标准高质量地完成了三个环节的各项任务，取得了一批认识成果、实践成果和制度成果，受到了广大党员群众的好评。具体表现在：
一是市委高度重视，坚持领导带头，实现活动高起点谋划、高标准要求、高质量推进。西安市委把深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项最重要的政治任务，及时召开市委常委会、领导小组会、集体研讨会等进行专题研究。贯彻“自上而下、领导带头”的要求，市委常委会先后7次组织集中学习、研讨交流，民洲书记带头给全市党员领导干部讲授了“贯彻落实中央八项规定、切实改进工作作风”党课。四大班子成员特别是主要负责同志坚持带头学习，带头深入基层，带头征求意见，带头沟通交流，带头开展批评，带头整改提升，用实际行动发挥了表率示范作用。同时，建立了市级领导干部分片包抓制度，为13名市委常委确立27个活动联系点，组织27名市级党员领导干部联系包抓113个市级部门单位，全程指导联系单位开展活动，民洲书记带头到艰苦偏远地方帮助解决存在问题，形成了一级抓一级、一级带一级的良好氛围，有力推动了全市第一批教育实践活动扎实有序开展。
二是弘扬整风精神，突出问题导向，领导班子思想作风建设有效加强。西安市委坚持以整风精神抓活动，常委们普遍多次深入基层了解群众所思所想所盼，多形式、多渠道听取各方面的意见建议，积极查找自身及班子存在的问题。民洲书记与班子成员、班子成员之间及班子成员与分管单位主要负责同志开展了多轮谈心谈话，专门召开市委常委扩大会议，就如何正确对待群众意见特别是批评性意见等四个问题作表态发言，专题传达学习习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，增强对照检查、开展批评的思想和行动自觉。民洲书记亲自主持起草市委班子对照检查材料，先后六下六上进行修改完善，各位常委都自己动手，认真撰写、反复修改对照检查材料。民主生活会上，又紧密联系思想和工作实际，认真查找自身存在的政绩观偏差、责任心缺失、官本位意识滋长、开拓进取精神消退等问题，着眼于从思想深处找差距和不足，开展批评与自我批评，召开了有质量的专题民主生活会，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果，得到了省委赵正永书记的充分肯定。
三是坚持真抓实改，强化专项整治，解决了一批突出问题。西安市委把群众满意作为衡量活动成效的重要标准，坚持以有力的举措抓整改落实，用实际成效取信于民，有效促进作风转变。对征集到的意见建议、查摆发现的问题顽疾，及时梳理分类，能改的马上改，不能立即改的耐心解答，同步开展建章立制工作，统筹作出制度安排。扎实抓好八项规定的贯彻落实，先后组织开展4轮7次专项检查，及时发现和纠正存在的问题。对市级领导干部超标准办公用房、住房进行了清理解决。专门针对“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的问题，两次聚焦全市作风建设，以15个权力部门、10个执纪执法部门和14个窗口单位为重点，积极开展专项治理活动。并在全面深化清理会员卡和商业预付卡、清理违规用房用车、整治党政机关和事业单位违规进人等9个专项治理的同时，延伸开展了治污减霾、缓堵保畅、城市精细化管理和强化正风肃纪、整治机关作风等8项治理工作，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。全市各级党政机关简报由原来389种精简为100种，以市委或市政府名义召开会议较过去同期减少40多次。截至去年12月底，全市“三公”经费支出同比下降27.8%，其中公务接待同比下降42.5%；全市性会议同比下降31.5%，文件同比减少21%；清理评比达标表彰项目279个。
四是注重面向基层，突出群众参与，促进活动深入开展。西安市委坚持开门搞活动，积极发动群众广泛参与活动开展，监督活动推进。结合实际组织开展“十万公仆下基层、三查一保转作风”专题调研；市委常委班子及成员个别访谈、召开座谈会、问卷调查；设立意见箱“背靠背”公开收集意见等三个轮次大范围的意见建议征询活动，广开群众参与的言路。仅专题调研活动就征求群众意见建议1.5万多条。专门在市委教育实践活动领导小组办公室设立信访组，做好群众来访来信受理工作，并积极组织开展“化解重点信访积案百日大行动”，解决关系群众切身利益的问题135件，惠及1823人，推动了群众来信来访问题有效解决。积极开门搞整改，专门召开新闻发布会通报市委常委班子教育实践活动整改工作方案有关情况，主动接受群众监督，听取群众评价。并坚持从去年12月23日开始，每天通过市属媒体向社会通报“二次聚焦”单位整改情况，以群众监督倒逼问题解决，以解决问题成效取信于民。同时，积极兴办民生实事好事，强力推进扶贫攻坚，实现了11.6万人口脱贫；严格落实缓堵保畅43条措施，方便群众出行；城建、公安、社保、教育、卫生等部门也都相继出台系列便民措施，让群众感受到了活动带来的新变化新气象。
五是坚持标本兼治，常态化推进作风建设，建章立制成效显著。西安市委把建立健全务实管用的规章制度作为解决“四风”问题的治本之策，坚持标本兼治，常态化推进作风建设。针对存在的作风难题、顽疾，及时研究制定《市委常委班子整改工作方案》，梳理提出了三大类26项整改任务，由市委常委牵头按计划、有步骤、分阶段落实。全面开展制度的梳理、废止、修订工作，在前期出台贯彻落实中央八项规定22条《措施》的基础上，制定了《厉行节俭严禁公款吃喝的规定》、《加强公务用车治理，切实改进领导作风的通知》和《进一步治理文山会海的措施》，积极完善会议、培训、活动经费管理办法以及领导干部住房、用车、秘书配备等制度，并提出25条措施有效治理“文山会海”。市级各部门单位也都围绕改进作风，规范权力运行，加大简政放权力度，下放涉及6大方面、19个市级部门的71项事权，废止规章制度311个，修订407个，新出台政策措施132个，初步形成了贯彻群众路线的长效机制和刚性约束。
西安市委党的群众路线教育实践活动取得了积极成效，但与中央和省委的要求相比，与党员干部群众的期待相比，还有一定差距。一些成绩还是阶段性的、初步的，一些长期形成的习惯和做法还难以在短期内得到彻底纠正，整改落实事项还有大量后续工作要做。这些，都要在下一步工作中持续改进加强。
今年是全面深化改革的开局之年，落实全面深化改革各项任务，践行习近平总书记对各级领导干部做人做事“三严三实”要求，着力解决省委赵正永书记指出的机关作风中普遍存在本领恐慌、部门利益至上、对群众路线认识不足等“三个问题”，积极推进各项整改工作的落实，需要党员干部以高度的思想自觉和行动自觉持续推进深化整改工作。下面，按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组要求，我就深化整改工作讲四点意见，供大家参考。
一、要深化学习，切实增强践行群众路线的思想自觉。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”，对深化教育实践活动提出了新要求，对深入推进教育实践活动具有重要的指导意义。要继续组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八届三中全会精神和省委十二届四次全会精神，按照省委赵正永书记“向中央基准看齐”的要求，进一步统一思想，提高认识，克服“过关”思想和松懈情绪，教育引导党员干部始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，切实用群众观点、群众立场武装头脑、指导实践、推动工作，把为民务实清廉的价值追求根植于思想和行动中。
二、要开门整改，不断取得群众认可、群众满意的成效。
整改目标是我们对群众作出的庄严承诺，省委明确要求，凡整改落实不到位、走了过场的都要重新补课。前一阶段的教育实践活动中，西安市委有这方面好的做法和措施。要把群众是否满意作为衡量整改成效的根本标准，继续保持和发扬一鼓作气、一抓到底的魄力，紧紧抓住群众反映最为强烈的问题，深入开展好“抓整改、建机制、促工作”主题活动，推动各项整改方案的落实，取得让群众看得见、感受得到、认可满意的成效。要坚持将整改内容、整改进展情况和整改成果向社会进行通报，不断拓展群众参与的渠道、形式、平台，多方听取群众对整改工作的意见建议，自觉接受群众监督，用群众评价检验活动的效果。要主动邀请党员干部群众代表组成监督小组，对整改落实工作随时进行监督，做到任务不落实的不放过、落实不细致的不放过、群众不满意的不放过，用抓整改、办实事、解难题、促发展的实绩实效，让群众深切感受到教育活动的新变化，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
三、要健全机制，推动作风建设常态化、长效化。
作风建设具有顽固性和反复性，实现改进工作作风和密切联系群众的常态化、长效化，既需要集中时间和力量解决当前存在的突出问题，又要求我们着眼长远从制度上加强管理，堵塞漏洞，建立健全党员干部作风养成的长效机制。要落实领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，各级领导干部要承担起整改工作的相应责任，协调解决整改中的难点问题，着力抓好有关制度的建立健全。要树立牢固的改革攻坚意识，对一些一时难以解决的问题，认真进行制度设计，研究制定通过改革解决问题的具体措施，一项一项整治、一个一个攻坚。要突出制度建设的系统性、整体性、协同性，根据中央和省委陆续出台的制度规定，进一步细化工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度，把改进作风、密切联系群众的做法和经验用制度形式固化下来、坚持下去，建立健全反“四风”、改作风的长效机制。
四、要上下联动，持续激发各级党员干部服务群众的内生动力。
当前，西安市第一批教育实践活动正在深化整改，第二批教育实践活动正在深入推进。第一批活动单位的一些整改任务，要延续到第二批活动中认真抓落实；第二批活动单位有些带共性的问题，需要有第一批活动单位从截断源头入手才能彻底解决。要注意理顺两批活动的关系，传承发扬第一批活动的好经验、好做法并扎实推进第一批活动整改措施在基层的落实，示范带动第二批教育实践活动深入开展，持续激发各级党员干部服务群众的内生动力，把作风建设的新成效转化为改进作风、服务群众的强大动力，转化为深化改革、推动发展的思路措施，谱写建设美丽西安、加快国际化大都市建设步伐的新篇章。
同志们，在这半年多的时间里，我们第二督导组紧紧依靠西安市委开展督导工作。活动开展期间，得到了市委、市委教育实践活动领导小组及其办公室，市人大、政府、政协、法检“两院”和全市各区县各单位，以及广大党员干部群众的理解、信任和支持。在此，我们对大家一直以来的大力支持表示衷心的感谢！我们也祝愿西安市在省委的坚强领导下，在西安市委的正确领导下，进一步解放思想，锐意改革，扎实工作，为加快“三个陕西”建设作出新的更大的贡献，祝愿西安的明天更加美好！
谢谢大家！
按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，今天，西安市委专门召开全市第一批党的群众路线教育实践活动总结会议，对进一步深化整改工作作出部署，充分表明了西安市委持之以恒抓作风改进的信心和决心。
刚才，民洲书记对西安市第一批党的群众路线教育实践活动开展情况作了系统全面、客观详实的总结，并就深化整改工作、进一步巩固和扩大活动成效提出了明确要求。我们第二督导组完全赞同。
按照省委统一部署，自去年7月份以来，我们省委第二督导组全程参与了西安市党的群众路线教育实践活动。总体感到，西安市委高度重视党的群众路线教育实践活动，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动始终，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，弘扬延安整风精神，扎实抓好规定动作，积极创新自选动作，坚持领导带头示范引领，坚持直面问题不躲不绕，坚持边学边改立行立改，高标准高质量地完成了三个环节的各项任务，取得了一批认识成果、实践成果和制度成果，受到了广大党员群众的好评。具体表现在：
一是市委高度重视，坚持领导带头，实现活动高起点谋划、高标准要求、高质量推进。西安市委把深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项最重要的政治任务，及时召开市委常委会、领导小组会、集体研讨会等进行专题研究。贯彻“自上而下、领导带头”的要求，市委常委会先后7次组织集中学习、研讨交流，民洲书记带头给全市党员领导干部讲授了“贯彻落实中央八项规定、切实改进工作作风”党课。四大班子成员特别是主要负责同志坚持带头学习，带头深入基层，带头征求意见，带头沟通交流，带头开展批评，带头整改提升，用实际行动发挥了表率示范作用。同时，建立了市级领导干部分片包抓制度，为13名市委常委确立27个活动联系点，组织27名市级党员领导干部联系包抓113个市级部门单位，全程指导联系单位开展活动，民洲书记带头到艰苦偏远地方帮助解决存在问题，形成了一级抓一级、一级带一级的良好氛围，有力推动了全市第一批教育实践活动扎实有序开展。
二是弘扬整风精神，突出问题导向，领导班子思想作风建设有效加强。西安市委坚持以整风精神抓活动，常委们普遍多次深入基层了解群众所思所想所盼，多形式、多渠道听取各方面的意见建议，积极查找自身及班子存在的问题。民洲书记与班子成员、班子成员之间及班子成员与分管单位主要负责同志开展了多轮谈心谈话，专门召开市委常委扩大会议，就如何正确对待群众意见特别是批评性意见等四个问题作表态发言，专题传达学习习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，增强对照检查、开展批评的思想和行动自觉。民洲书记亲自主持起草市委班子对照检查材料，先后六下六上进行修改完善，各位常委都自己动手，认真撰写、反复修改对照检查材料。民主生活会上，又紧密联系思想和工作实际，认真查找自身存在的政绩观偏差、责任心缺失、官本位意识滋长、开拓进取精神消退等问题，着眼于从思想深处找差距和不足，开展批评与自我批评，召开了有质量的专题民主生活会，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果，得到了省委赵正永书记的充分肯定。
三是坚持真抓实改，强化专项整治，解决了一批突出问题。西安市委把群众满意作为衡量活动成效的重要标准，坚持以有力的举措抓整改落实，用实际成效取信于民，有效促进作风转变。对征集到的意见建议、查摆发现的问题顽疾，及时梳理分类，能改的马上改，不能立即改的耐心解答，同步开展建章立制工作，统筹作出制度安排。扎实抓好八项规定的贯彻落实，先后组织开展4轮7次专项检查，及时发现和纠正存在的问题。对市级领导干部超标准办公用房、住房进行了清理解决。专门针对“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的问题，两次聚焦全市作风建设，以15个权力部门、10个执纪执法部门和14个窗口单位为重点，积极开展专项治理活动。并在全面深化清理会员卡和商业预付卡、清理违规用房用车、整治党政机关和事业单位违规进人等9个专项治理的同时，延伸开展了治污减霾、缓堵保畅、城市精细化管理和强化正风肃纪、整治机关作风等8项治理工作，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。全市各级党政机关简报由原来389种精简为100种，以市委或市政府名义召开会议较过去同期减少40多次。截至去年12月底，全市“三公”经费支出同比下降27.8%，其中公务接待同比下降42.5%；全市性会议同比下降31.5%，文件同比减少21%；清理评比达标表彰项目279个。
四是注重面向基层，突出群众参与，促进活动深入开展。西安市委坚持开门搞活动，积极发动群众广泛参与活动开展，监督活动推进。结合实际组织开展“十万公仆下基层、三查一保转作风”专题调研；市委常委班子及成员个别访谈、召开座谈会、问卷调查；设立意见箱“背靠背”公开收集意见等三个轮次大范围的意见建议征询活动，广开群众参与的言路。仅专题调研活动就征求群众意见建议1.5万多条。专门在市委教育实践活动领导小组办公室设立信访组，做好群众来访来信受理工作，并积极组织开展“化解重点信访积案百日大行动”，解决关系群众切身利益的问题135件，惠及1823人，推动了群众来信来访问题有效解决。积极开门搞整改，专门召开新闻发布会通报市委常委班子教育实践活动整改工作方案有关情况，主动接受群众监督，听取群众评价。并坚持从去年12月23日开始，每天通过市属媒体向社会通报“二次聚焦”单位整改情况，以群众监督倒逼问题解决，以解决问题成效取信于民。同时，积极兴办民生实事好事，强力推进扶贫攻坚，实现了11.6万人口脱贫；严格落实缓堵保畅43条措施，方便群众出行；城建、公安、社保、教育、卫生等部门也都相继出台系列便民措施，让群众感受到了活动带来的新变化新气象。
五是坚持标本兼治，常态化推进作风建设，建章立制成效显著。西安市委把建立健全务实管用的规章制度作为解决“四风”问题的治本之策，坚持标本兼治，常态化推进作风建设。针对存在的作风难题、顽疾，及时研究制定《市委常委班子整改工作方案》，梳理提出了三大类26项整改任务，由市委常委牵头按计划、有步骤、分阶段落实。全面开展制度的梳理、废止、修订工作，在前期出台贯彻落实中央八项规定22条《措施》的基础上，制定了《厉行节俭严禁公款吃喝的规定》、《加强公务用车治理，切实改进领导作风的通知》和《进一步治理文山会海的措施》，积极完善会议、培训、活动经费管理办法以及领导干部住房、用车、秘书配备等制度，并提出25条措施有效治理“文山会海”。市级各部门单位也都围绕改进作风，规范权力运行，加大简政放权力度，下放涉及6大方面、19个市级部门的71项事权，废止规章制度311个，修订407个，新出台政策措施132个，初步形成了贯彻群众路线的长效机制和刚性约束。
西安市委党的群众路线教育实践活动取得了积极成效，但与中央和省委的要求相比，与党员干部群众的期待相比，还有一定差距。一些成绩还是阶段性的、初步的，一些长期形成的习惯和做法还难以在短期内得到彻底纠正，整改落实事项还有大量后续工作要做。这些，都要在下一步工作中持续改进加强。
今年是全面深化改革的开局之年，落实全面深化改革各项任务，践行习近平总书记对各级领导干部做人做事“三严三实”要求，着力解决省委赵正永书记指出的机关作风中普遍存在本领恐慌、部门利益至上、对群众路线认识不足等“三个问题”，积极推进各项整改工作的落实，需要党员干部以高度的思想自觉和行动自觉持续推进深化整改工作。下面，按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组要求，我就深化整改工作讲四点意见，供大家参考。
一、要深化学习，切实增强践行群众路线的思想自觉。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”，对深化教育实践活动提出了新要求，对深入推进教育实践活动具有重要的指导意义。要继续组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八届三中全会精神和省委十二届四次全会精神，按照省委赵正永书记“向中央基准看齐”的要求，进一步统一思想，提高认识，克服“过关”思想和松懈情绪，教育引导党员干部始终站在人民群众的立场上看问题、想问题、解决问题，切实用群众观点、群众立场武装头脑、指导实践、推动工作，把为民务实清廉的价值追求根植于思想和行动中。
二、要开门整改，不断取得群众认可、群众满意的成效。
整改目标是我们对群众作出的庄严承诺，省委明确要求，凡整改落实不到位、走了过场的都要重新补课。前一阶段的教育实践活动中，西安市委有这方面好的做法和措施。要把群众是否满意作为衡量整改成效的根本标准，继续保持和发扬一鼓作气、一抓到底的魄力，紧紧抓住群众反映最为强烈的问题，深入开展好“抓整改、建机制、促工作”主题活动，推动各项整改方案的落实，取得让群众看得见、感受得到、认可满意的成效。要坚持将整改内容、整改进展情况和整改成果向社会进行通报，不断拓展群众参与的渠道、形式、平台，多方听取群众对整改工作的意见建议，自觉接受群众监督，用群众评价检验活动的效果。要主动邀请党员干部群众代表组成监督小组，对整改落实工作随时进行监督，做到任务不落实的不放过、落实不细致的不放过、群众不满意的不放过，用抓整改、办实事、解难题、促发展的实绩实效，让群众深切感受到教育活动的新变化，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
三、要健全机制，推动作风建设常态化、长效化。
作风建设具有顽固性和反复性，实现改进工作作风和密切联系群众的常态化、长效化，既需要集中时间和力量解决当前存在的突出问题，又要求我们着眼长远从制度上加强管理，堵塞漏洞，建立健全党员干部作风养成的长效机制。要落实领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，各级领导干部要承担起整改工作的相应责任，协调解决整改中的难点问题，着力抓好有关制度的建立健全。要树立牢固的改革攻坚意识，对一些一时难以解决的问题，认真进行制度设计，研究制定通过改革解决问题的具体措施，一项一项整治、一个一个攻坚。要突出制度建设的系统性、整体性、协同性，根据中央和省委陆续出台的制度规定，进一步细化工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度，把改进作风、密切联系群众的做法和经验用制度形式固化下来、坚持下去，建立健全反“四风”、改作风的长效机制。
四、要上下联动，持续激发各级党员干部服务群众的内生动力。
当前，西安市第一批教育实践活动正在深化整改，第二批教育实践活动正在深入推进。第一批活动单位的一些整改任务，要延续到第二批活动中认真抓落实；第二批活动单位有些带共性的问题，需要有第一批活动单位从截断源头入手才能彻底解决。要注意理顺两批活动的关系，传承发扬第一批活动的好经验、好做法并扎实推进第一批活动整改措施在基层的落实，示范带动第二批教育实践活动深入开展，持续激发各级党员干部服务群众的内生动力，把作风建设的新成效转化为改进作风、服务群众的强大动力，转化为深化改革、推动发展的思路措施，谱写建设美丽西安、加快国际化大都市建设步伐的新篇章。
同志们，在这半年多的时间里，我们第二督导组紧紧依靠西安市委开展督导工作。活动开展期间，得到了市委、市委教育实践活动领导小组及其办公室，市人大、政府、政协、法检“两院”和全市各区县各单位，以及广大党员干部群众的理解、信任和支持。在此，我们对大家一直以来的大力支持表示衷心的感谢！我们也祝愿西安市在省委的坚强领导下，在西安市委的正确领导下，进一步解放思想，锐意改革，扎实工作，为加快“三个陕西”建设作出新的更大的贡献，祝愿西安的明天更加美好！
谢谢大家！
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